隨著國務(wù)院批復(fù)同意將上海市原南匯區(qū)行政區(qū)域并入浦東新區(qū)的消息落地，新的浦東新區(qū)幅員將由原先532.75平方公里增至1210.41平方公里，擴(kuò)大到原來的兩倍多。
這一重大決策的深遠(yuǎn)意義，又顯然不僅在于區(qū)界之?dāng)U。
在原先的陸家嘴[25.19 -3.26%]、外高橋[15.65 -4.16%]、金橋、張江四大國家級開發(fā)區(qū)之外，新浦東又擁有了洋山保稅港區(qū)、臨港新城等國家重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在浦東開發(fā)開放、綜合配套改革、上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心建設(shè)等諸多重大目標(biāo)聚焦之下，一批承載著國家戰(zhàn)略發(fā)展重任的改革先行先試政策將匯聚到新浦東……重大要素資源的進(jìn)一步匯攏和整合，重要產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)功能的大大豐富，國家戰(zhàn)略承載能力的顯著提升，一片全新的熱土已呼之欲出。
浦東，多了轉(zhuǎn)型的從容
今年是浦東新區(qū)的“改革年”。經(jīng)過19年的開發(fā)開放，浦東積累了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。但與此同時(shí)，可開發(fā)利用的土地等資源日益緊張，地區(qū)綜合商務(wù)成本不斷提升，以及國際金融危機(jī)帶來的不利影響，正成為影響浦東進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
對于承擔(dān)著引領(lǐng)示范重大功能的浦東而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)迫切地?cái)[在面前。要引領(lǐng)，首先要率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)身”，而“轉(zhuǎn)身”則需要一定的容量和平臺(tái)。
“新浦東”的實(shí)現(xiàn)，讓浦東有了從容“轉(zhuǎn)身”的空間。這一全新空間，也遠(yuǎn)不止于產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)值的簡單疊加。
此前，浦東已經(jīng)初步形成“一軸三帶六個(gè)功能區(qū)域”的布局，在金融、航運(yùn)等方面初具基礎(chǔ)。
而舉目"新浦東"的轄區(qū)范圍，從陸家嘴金融城，到外高橋保稅區(qū)，再到浦東國際空港、洋山深水港，以及臨港新城等"棋眼"盡收盤中，幾乎囊括上海金融、航運(yùn)、貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)的所有主題。有了這些空間和要素資源的整合以及相互配合，"新浦東"就有了將金融、航運(yùn)、貿(mào)易等脈絡(luò)一舉理順打通的可能，毫無疑問將成為上海承載國家戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)的核心區(qū)。
舉例來說，外高橋和洋山是上海的兩大港口，也是建設(shè)國家戰(zhàn)略中航運(yùn)中心的主要載體。在南匯并入后的"新浦東"，國家推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心政策有了更大的輻射空間，外高橋和洋山兩大港口之間的優(yōu)勢可以得到更好地互補(bǔ)，兩港間目前水上穿梭巴士班次較少、保稅中轉(zhuǎn)功能較弱等現(xiàn)存問題也能夠更快地得到解決，從而為打造上海國際航運(yùn)中心核心區(qū)、航運(yùn)政策和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、航運(yùn)服務(wù)發(fā)展的示范區(qū)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為上海2010年基本建成國際航運(yùn)中心的目標(biāo)提供支撐、服務(wù)和引領(lǐng)。
再如，大飛機(jī)項(xiàng)目是上海承擔(dān)的又一重大國家工程。中國商用飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)中心已經(jīng)落戶原浦東新區(qū)的張江高科[15.30 -2.73%]技園區(qū)。而就在去年，國家級民用航空產(chǎn)業(yè)配套基地及大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目也已正式落戶原南匯區(qū)的國家級裝備制造基地上海臨港新城。新浦東的誕生，無疑將有力助推國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目，讓我國的大型客機(jī)早日飛上藍(lán)天。
上海，多了服務(wù)的內(nèi)涵
原先的南匯區(qū)并入浦東新區(qū)后，浦東一整套先行先試的機(jī)制和政策受益范圍將擴(kuò)大兩倍以上，對于上海而言，這意味著，綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)容了，上海實(shí)施國家戰(zhàn)略、服務(wù)全國的平臺(tái)放大了。
就拿經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說，浦東去年實(shí)現(xiàn)增加值3150.99億元，南匯去年實(shí)現(xiàn)增加值548.03億元，兩者實(shí)現(xiàn)一體化后，"新浦東"在體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面協(xié)同發(fā)展，地區(qū)所創(chuàng)造的價(jià)值絕不是"1＋1＝2"。如果過去比浦東面積還略大的南匯地區(qū)可以獲得同等的發(fā)展速度，那么未來"新浦東"對于上海整個(gè)經(jīng)濟(jì)體量來說，將是一個(gè)質(zhì)的助推，而上海對于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力度，無疑將進(jìn)一步提升。
自2005年以來，浦東成為全國綜改試點(diǎn)區(qū)域，在今后的"新浦東"，這一使命將得到擴(kuò)展和延續(xù)。憑借體制機(jī)制層面的優(yōu)勢，這片1200多平方公里的土地上，金融創(chuàng)新、口岸監(jiān)管等，都將率先與國際接軌，在服務(wù)型政府的推動(dòng)下，這里將成為制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的先行先試平臺(tái)，成為效率最高、活力最大的一片科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)田。
此外，洋山深水港、杭州灣跨海大橋、長江隧橋、蘇通大橋等一批世紀(jì)性交通樞紐工程，也將成為"新浦東"直通長三角的硬件，隨著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和城市功能重新定位，上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的內(nèi)涵和能級將大大提升。
百姓，多了宜居的期待
一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，在最敏感的房地產(chǎn)市場中，自從南匯并入浦東的前期消息傳出后，南匯地區(qū)一些優(yōu)質(zhì)物業(yè)也出現(xiàn)了升值苗頭。這個(gè)細(xì)節(jié)從一個(gè)側(cè)面透露，人們對住在"新浦東"充滿幸福期待。
經(jīng)過近年來的跨越式發(fā)展，浦東的生活居住環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，無論是教育、醫(yī)療服務(wù)，還是交通、商業(yè)配套，抑或生態(tài)環(huán)境打造，浦東正變得越來越宜居。越來越多的人拋開了"寧要浦西一張床，不要浦東一間房"的陳見，選擇在這里安家落戶。金橋碧云等國際化、高端化社區(qū)，更是吸引了大批在周邊工作的外籍人士，把家安在浦東。
率先實(shí)現(xiàn)城市化，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，本就是浦東綜合配套改革的題中應(yīng)有之義。隨著南匯并入新區(qū)，又帶來了進(jìn)一步推進(jìn)城市化的新任務(wù)。如果"新浦東"可以引進(jìn)更多的知名學(xué)校、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶，新增優(yōu)質(zhì)的休閑商業(yè)設(shè)施，建設(shè)更為便捷的交通運(yùn)輸體系，更重要的是，提升公共服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)保障體系，那么就將有更多百姓從中受益，成為最先享受高品質(zhì)城市生活的現(xiàn)代人，從而真正從改革開放的前沿陣地中分享成果。